Direktiivit

Biopolttoainedirektiivi

Liikenteen biopolttoaineiden ja muiden uusiutuvien polttoaineiden käytön edistämisestä on annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/30/EY.

Tavoitteena on lisätä biopolttoaineiden käyttöä liikenteessä, millä puolestaan pyritään vähentämään riippuvuutta tuontienergiasta ja vaikuttamaan polttoainemarkkinoihin ja siten energian huoltovarmuuteen keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä.

Vaikka direktiivi ei ole jäsenvaltioita sitova, ne velvoitetaan varmistamaan, että niiden markkinoille saatetaan biopolttoaineita ja muita uusiutuvia polttoaineita vähimmäisosuus, ja sitä varten niiden on asetettava ohjeellisia kansallisia tavoitteita.

Energiasisällön perusteella laskettuna kaikesta kuluvan vuoden loppuun markkinoille saatetusta liikennekäyttöön tarkoitetusta bensiinistä ja dieselöljystä tulisi 2 % olla biopolttoainetta. Vuodelle 2010 viitearvo on 5,75 %.

Biopolttoaineita voidaan asettaa saataville puhtaina tai fossiilisiin polttoaineisiin sekoitettuna.

Dieselmoottorikäyttöön soveltuvina biopolttoaineina direktiivissä on mainittu biodiesel, synteettiset polttoaineet ja puhtaat kasviöljyt.

Biodieselillä tarkoitetaan laadultaan dieselöljyä vastaavaa metyyliesteriä, joka tuotetaan kasvi- ja eläinöljystä käytettäväksi biopolttoaineena.

Biodieselin laadusta on annettu Eurooppastandardi EN 14214:2003.

Synteettisellä biopolttoaineella tarkoitetaan biomassasta tuotettua synteettistä hiilivetyä tai synteettistä hiilivetyseosta.

Choren Industries GmbH:n on määrä aloittaa Saksassa puuhakkeesta "aurinkodieselin" valmistus pilottilaitoksessa vuoden 2006 lopulla.

Synteettisten hiilivetyjen valmistus sellunkeitossa syntyvästä mustalipeästä saattaisi periaatteessa myös tulla kysymykseen. Vaihtoehdon houkuttelevuutta vähentää kuitenkin se, että lipeän poltossa syntyvää energiaa voidaan yleensä hyödyntää tehokkaasti esim. paperin valmistuksessa tai kaukolämpöenergiana.

Neste Oil Oyj:llä on meneillään ns. "biodieselhanke", jossa kasvi- ja eläinöljyistä ja -rasvoista on tarkoitus valmistaa synteettisiä hiilivetyjä Tuotannon on määrä alkaa vuonna 2007. Yhtiöllä on aiesopimus ranskalaisen Total SA:n kanssa vastaavan yhteisen tuotannon aloittamisesta jollakin Totalin Euroopan jalostamolla.

Puhtaalla kasviöljyllä tarkoitetaan kasviöljyä, joka soveltuu moottorin tyyppiin ja täyttää päästöjä koskevat vaatimukset.

2. Energiaverotusdirektiivi

Energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta on annettu neuvoston direktiivi 2003/96/EY.

Biopolttoaineiden käytön edistämisestä siinä todetaan seuraavaa:

"Biopolttoaineiden edistämiseksi olisi luotava kehys, jossa jäsenvaltiot voivat vapauttaa valmisteverosta tai alentaa valmisteveroja, millä parannetaan sisämarkkinoiden toimivuutta ja annetaan jäsenvaltioille ja taloudellisille toimijoille riittävä oikeusvarmuus. Olisi ehkäistävä kilpailun vääristyminen ja säilytettävä biopolttoaineiden tuottajien ja jakelijoiden tuotantokustannuksia koskevan veronalennuksen kannustava vaikutus muun muassa tekemällä jäsenvaltioissa mukautuksia, joilla otetaan huomioon raaka-aineiden hintojen muutokset".

Jäsenvaltiot ovat käytännössä myöntäneet valmisteveroverovapauksia ja valmisteveron alennuksia direktiivin 16 artiklan 1 kohdan perusteella, jonka mukaisesti ne voivat soveltaa verovapautta tai alennettua verokantaa tuotteisiin, jotka koostuvat yhdestä tai useammasta biopolttoaineesta tai sisältävät niitä.

Lisäksi direktiivissä annetaan mahdollisuus biopolttoaineiden valmisteveron alentamiseen tai siitä vapauttamiseen, jos:

1. biopolttoaine käytetään kokeiluhankkeessa ja

2. poliittisista syistä.

3. Biopolttoaineiden markkinatilanteen raportointi EU:n komissiolle

Biopolttoainedirektiivissä jäsenvaltiot on velvoitettu toimittamaan ennen kunkin vuoden heinäkuun 1. päivää komissiolle kertomus toteutetuista toimenpiteistä, joilla edistetään biopolttoaineiden käyttöä liikennepolttoaineina.

Suomi on saanut vuoden 2004 kertomuksesta komissiolta kaksi muistutusta siitä, ettei se ole edennyt biopolttoaineiden käytössä sovittuun tahtiin. Viimeinen muistutus on kuluvan vuoden heinäkuulta. Kolmannesta muistutuksesta asia menee rikkomusmenettelyyn.

4. Biodieselin tuotanto ja tuotantokapasiteetti Euroopassa

Biodieseliä on tuotettu teollisessa mittakaavassa EU:ssa vuodesta 1992, suurelta osin seurauksena EU:n antamista myönteisistä signaaleista. Nykyään teollisia tuotantolaitoksia on noin 40.

Maa	Tuotantomäärä* vuonna 2004** 1000 tonnia	Tuotantokapasiteetti* vuonna 2004 1000 tonnia
Saksa	1035	1088
Ranska	348	502
Italia	320	419
Itävalta	57	100
Espanja	13	70
Tanska	70	44
Iso-Britannia	9	15
Ruotsi	1,4	8
Tsekki	60	-
Slovakia	15	-
Liettua	5	-

* Lähde: Euroapean Biodiesel Board (EBB)
** Kasvu 35 % vuodesta 2003

Suomessa biodieseliä valmistetaan noin 50 tonnia vuodessa. Direktiivin viitearvo edellyttäisi kuluvana vuonna 45 000 tonnin määrää.